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党中央、国务院高度重视全国统一大市场建设。习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上强调，建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要。近日，国务院出台《互联网平台企业涉税信息报送规定》（以下简称《规定》），国家税务总局制发相关配套《公告》。《规定》和相关配套《公告》的出台实施，是落实“五统一、一开放”的基本要求，遏制无序竞争、维护市场公平、促进平台经济长期健康发展的关键一招，也是促进市场监管执法统一、规范地方招商引资行为、推动要素资源合理流动的重要举措，有利于助力全国统一大市场建设向纵深推进。
遏制无序内卷 促进公平竞争
近年来，一些产业领域出现“内卷式”竞争，有的制假售假、以次充好，有的以低于成本价格销售，比如一些平台内经营者利用市场监管的信息不对称，进行虚假营销、刷单炒信、销售伪劣商品与低质服务。这些都突破了市场竞争的边界和底线，不仅损害了消费者和经营者、劳动者权益，也扭曲了市场机制，扰乱了公平竞争秩序。
安徽财经大学教授经庭如认为，互联网平台企业涉税信息报送制度的实施，为监管部门遏制“内卷式”无序竞争提供了关键的制度和数据支撑。《规定》明确，互联网平台企业应向其主管税务机关报送平台内经营者和从业人员的身份信息、收入信息等涉税信息。税务部门发布的《关于互联网平台企业报送涉税信息有关事项的公告》，进一步明确了MCN等机构报送网络主播及其合作方涉税信息的义务，这意味着平台内经营者的交易行为将更加透明、可追溯，也将更好地被约束。
经庭如进一步指出，税务、市场监管等相关部门通过信息共享，全量获取监管所需的不同地区、不同企业的线上经营相关数据，监管效能将得到大幅提升，比如依托全量数据比对分析，能及时发现虚假营销、恶意刷单、低于成本价销售等不合规经营行为，协同监管的精准性和有效性将大幅提高，有效防止“劣币驱逐良币”和逐底竞争，有助于引导企业更加注重提升产品品质，助力合法经营的企业获得更公平的发展环境，促进市场基础制度统一。
规范地方招商引资 促进资源要素合理流动
平台企业交易规模大、营收增长快，可在短期内迅速拉升所在地的GDP，是地方政府招商引资的重点，也是违规招商引资多发频发的领域。
中央财经大学政府管理学院教授杨燕英指出，平台企业及平台内经营者具有跨区域经营和“注册地与经营地分离”的特点，部分地区为吸引平台企业入驻，想方设法构建“政策洼地”，违规给予大量地方奖补，既造成GDP的“虚胖”，严重影响地方实际可用财力，还加大过剩、落后产能，阻碍要素资源跨区域合理流动，严重破坏统一大市场建设。
杨燕英认为，《规定》的实施为破解地方违规招商问题提供了重要抓手，通过平台报送的经营者真实身份、收入、经营地等信息，可打破“注册地与经营地分离”的信息壁垒，便于监管部门及时发现企业虚开发票、虚增销售获取地方奖补和地方违规实施奖补等，既有利于遏制“内卷式”招商引资，防止“劣币驱逐良币”，又有利于促进资本、技术、数据、劳动力等要素在全国范围内更自由、更高效、更合规地流动，更好体现高质量发展和正确政绩观要求。
严格规范公正文明执法 促进全国执法标准统一
执法标准地域差异特别是个别地方构建“监管洼地”，严重助长了不公平竞争，破坏了全国统一大市场建设，平台企业的跨区域经营更需要跨区域的统一规范执法。税务部门实行垂直管理，总局省局市局县局分局五级一体推进依法治税、以数治税、从严治税，具有政策统一、执行统一、流程统一等优势，在推动《规定》落地、确保涉企执法的统一性和确定性上更有基础和条件。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文指出，《规定》及相关配套《公告》的出台，在全国统一了涉税信息报送的主体、范围、标准、口径、频率。这意味着，无论平台企业总部设在哪里，无论其业务覆盖多少省份，都必须按照统一规则和标准向税务机关报送信息。当然，税务部门一开始就要严格执行，不折不扣落实《规定》要求，通过数据标准化、监管协同化、规则统一化，促进实现全国监管执法统一。
“税务部门具备更强的跨区域协调能力，能够打破地方行政壁垒，解决平台经济‘跨区域经营’与‘属地监管’的矛盾。”施正文说，“《规定》实施是‘统一政府行为尺度’在税收治理领域的有效彰显，有利于消除区域间因执行标准不一、监管能力差异造成的‘执法鸿沟’，促进税法在全国范围内得到统一、公正、严格的执行。”
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